第三是实施监管队伍和基础建设保障工程。我们有了人，有了队伍，他们的素质高了才能做这项工作。一是强化队伍素质建设，加强队伍思想作风建设，改进工作作风，提高执法能力，深化创先争优活动，持之以恒的抓好廉政建设，加强问责问效，确保不出问题。

二是强化基础设施建设，多渠道争取资金，加快实施食品药品放心工程等重点项目，推进市食品药品检验检测中心建设。这个要跟大家汇报一下，市委市政府对食品药品安全非常重视，我们平常查处违法违纪行为，其中一个重要的依据就是我们药监所的检验结果，检验结果有问题是企业自身产生的那么我们就要进行查处，而目前我们药检所设施很简陋，可以说与我们的地位不相称，所以市委市政府对这一块很着急，很重视，在财力相对比较紧张的情况下目前让我们重新建设食品药品检验检测中心。

三是强化技术支撑建设，实现基本药物全项检验，加强对抗风湿等中药制剂的检测，大家看到市场有很多抗风湿的，越难治的宣传起来越好治，实际上都加入了非法的药物在里面，实际上这个东西治标不治本，危害更大一些，所以我们加强对这些重要产品是否添加了西药产品进行检查，如果违法添加是不允许的，我们会给予严查。

四是加强执法规范化建设。积极开展专题研讨，现场观摩，严格行政执法责任制和执法过错责任追究制，落实答案大要案督查督办等制度，加强与公安、法院、检察院联合，切实抓好大案要案的查处。这是三大工程。

第四是实现重大突破，推进监管事业跨越发展。这四大突破是我们原来没做的，必须做创新型的工作，我们要实现四大突破。 第一大突破是在电子监管上实现新突破，这就是我们现在新的电子监管的技术，对药品、医疗器械、保健品、化妆品进行电子监管，全面加强高风险药械，特殊药品等电子监管系统建设，逐步实现全市药品供销、冷链运输等各环节实施电子监督，积极探索餐饮服务和保健食品电子监管模式，年底前新增2-3个县市区进入电子监管试点行列。 第二是在网格化监管上实现新突破，所有网格化就是区域分成网格，每个网络有一个科室或责任人进行监管，实际上是一个非常严格的责任制，坚持重点推进，提高效能的原则，以乡镇为基础，以“权责明确、任务清晰、覆盖基层、确保安全”为目标，建立健全“分级管理、层层负责、网格到边、责任到人”的网格化监管网络，全方位提高监管实效。 第三突破是在示范创建上实现新突破，在加快实施餐饮服务安全百千万示范工程建设，制定出台创建意见和考核细则，力争创建国家级和省级安全食品药品示范市、示范县、示范区。

第四个突破是在服务产业发展上实现新突破，我们烟台市食品和医药产业在全省发展的非常快，每年以30%的增速发展，所以这方面也是我们的重要任务。深入开展医药产业调研工作，争取市政府出台加快我市医药发展的政策措施，充分发挥监管部门优势，鼓励企业加大科技创新和技术改造力度，促进新品种，新技术研发，推动重组整合，增强企业核心竞争力，为生物产业园区，海洋生物产业园区等，在认证检查、许可审批等方面开辟绿色通道，加快项目建设。

2011年我们的工作主要是这些方面，各位网友，各位市民代表对我们工作有什么新的建议和意见，可以给我们提出来，我们一定会虚心的接纳。

非常感谢蒋局长对我们食品药品监管局2011年的工作做了非常详细的介绍，通过蒋局长的介绍我们知道了2011年食品药品监管局的工作重点，蒋局长已经介绍了。从蒋局长的介绍当中我们看到无论是烟台市政府和食品药品监督管理局对老百姓食品药品安全的问题一直在不懈的努力着，在保障食品药品安全的同时也在积极促进新的技术和新药品的研发，从更高的程度上来提高我们的食品药品安全水平，更大程度上保证我们老百姓生命健康的安全。

关于食品药品监管局的工作职责，可能很多人觉得很简单，就是为了保障我们食品安全，保障我们药品安全，从一定程度上保障化妆品的安全，到底我们的食品药品监督局在做机构调整之后我们的工作职责是什么？各部门的职责是什么？我想在座的市民代表和网友都想要做了解，接下来请蒋局长做一个简单的介绍。

食品药品监管局2000年4月份成立到现在，一直在改革中前进。为什么国务院要改革呢？在98年集中改革，主要是因为随着我们生活水平的提高，我们当时感觉有饭吃就行了，吃饱就行了，生了病有药吃，不管什么药能治好病就行了。随着我们生活水平的提高，随着对健康要求的提高，现在我们不光要吃得饱，而且要吃得好，不光有药吃而且不要有副作用。我们局开始不叫食品药品监督管理局，开始叫药品监督管理局，国家是1998年成立，我们烟台是2000年4月成立药品监督管理局，当时一共有十几个人吧，很艰苦，随着不断发展才到目前的规模，下面我简单把我们的职责介绍一下。

2000年4月我们成立药监局，职责是药品和食品安全这两样，严禁生产流通使用进行全过程的质量监督，这是指质量，我们药监局只管药品和器械的质量，这是2000年4月。到2003年1月，根据国家和省的职能改革意见我们上划到省里面管理，也就是说烟台市药监局是省药监局的直属机构，县里药监局是我们市药监局的一个机构，也就是大家说的垂直管理，我们的人、财、物都上划到省局管理。

第三次改革是05年1月我们国家局加挂了食品牌子，我们烟台市也加挂了，所以叫食品药品监督管理局，这时候在食品这块的职能也不一样，就是三句话，组织、协调、综合监督，组织查处重大案件，有关食品的部门有23个，部门很多，所以我们就三句话，组织协调、综合监督、组织查处案件，组织谁，协调谁？就组织那些部门，也就是说我们当时没有直接执法的职能，直接执法的职能在卫生局，在质监局、在工商局，包括农业局，在他们那，现在这个职能划过来这边了。

第四次改革是08年两会的时候，国务院要进行大规模的改革，国务院出台了123号文件，123号文明确规定省以下药检系统不再实行垂直管理，要放在各个地方政府管理，当时为什么要进行这个改革呢？主要原因是要加强地方政府的责任，让地方政府负总责，也有三句话，地方政府负总责，监管各部门各负其责，企业是质量的第一责任人。也就是说我们烟台市的食品药品质量谁负总责，我们药监局，卫生局这些部门是各负其责，政府、法律分给你什么任务你就完成什么任务，谁是责任第一人？就是生产企业，这是第四次改革。 也就是说我们药监局成立10年经历了四次比较大的改进，从去年9月份到现在，我们这个改革基本到位，到位以后我们的职责是什么呢？我现在给大家介绍一下，原来的三句话“组织协调、综合监督、组织查处食品重大案件”职能移交给卫生部门，卫生部门承担的餐饮服务环节食品安全监管、保健食品和化妆品卫生监督职能都交给我们，卫生监督所原来从事这方面监管的职能。也就说我们现在市食品药品监监管局负责的四品一械监管职能，四品就是药品、保健品、化妆品。一械是什么？就是医疗器械。在这里介绍一下，医疗器械和药品是我们开始成立时就有的职能，一直到现在我们还监管，这个监管就是我们全过程监管，从研制、生产、经营、使用，整个过程我们都监管，药品和医疗器械出了质量问题，所有的问题都是我们药监局负责，只要是质量问题都是我们负责，就是说药品和器械我们是全方位监管。

第二就是保健食品监管，从卫生那边划过来的保健食品监管，目前的职能没有完全到位，因为国家现在的法律法规正在制定中，所以真正的条例还没有出台，我相信法律法规出台之后能对我们各个部门的监管有严格的界定。 再一个是化妆品卫生监督职能，大家要知道并不是化妆品归我们管，化妆品的有效含量，含什么重金属，含有什么成分这不是我们监管范围内，我们只管化妆品卫生的监督，这个化妆品是不是污染的微生物等，这是属于我们监管。