刚才听副支队长介绍，我们规划执法支队主要负责在建工程项目的规划批后管理工作和市区违法建设查处工作。我想问问什么是规划批后管理？

规划批后管理是建设工程经规划部门审批，取得《建设工程规划许可证》后实施情况的规划监督管理，从建设工程现场验线开始，至建设工程竣工规划验收结束。目前，市规划执法支队承担我市芝罘区、福山区、莱山区、牟平区四区在建工程项目的规划批后管理工作，负责对建设项目规划审批后，从现场验线开始到竣工验收之前的建设过程实施全过程动态化规划监管。

咱们规划批后管理主要有哪些内容和程序？

规划批后管理具体工作内容：一是对经规划审批的建设工程进行现场验线；对建筑地槽、基础、地下工程、正负零、建筑首层、标准层、顶层、阁楼、建筑主体、建筑物立面造型、外墙材料和色彩等环节进行查验；对经批准的建设工程竣工后进行规划验收。二是对违反规划审批内容的建设行为进行查处。 规划批后管理基本程序： 　　1、建设工程规划审批完成后，开工前，建设单位和个人应当向市城乡规划主管部门申请规划验线。市城乡规划主管部门受理申请后，对符合验线条件的，应当在二个工作日内组织由省城乡规划主管部门认定的规划技术服务单位进行规划验线，对符合规划许可内容的建设项目核发验线确认书。建设工程经规划验线确认合格后方可施工。 2、建筑地槽施工完成后，建设单位和个人应当向市城乡规划主管部门申请查验地槽深度、复核基础轴线位置，经核实符合规划许可内容的方可继续下步施工。 3、建设工程施工至正负零后，建设单位和个人应当向市城乡规划主管部门申请正负零查验，经查验符合规划许可内容的方可继续下步施工。其它施工环节的查验，按照《建设工程规划批后监察记录册》规定的内容进行查验。 4、建设工程竣工后，建设单位和个人应当委托由省城乡规划主管部门认定的规划技术服务单位进行竣工规划勘验，并持《建设工程规划许可证》、验线确认书、《建设工程规划批后监察记录册》、竣工勘验测绘报告等材料，向市城乡规划主管部门申请竣工规划验收。市城乡规划主管部门受理申请后，应当在三个工作日内进行审核，经审核符合规划许可内容的，发放《建设工程竣工规划验收合格证》。

感谢潘科长的介绍。严格了规划批后管理工作的确是建筑物安全合格的保障，也是我们规划执法支队的工作重点之一，请下一位市民代表提问。

芝罘区是我市的中心区，也是老城区，更是违法建设的多发区，请问你们是怎么做的？

感谢你们对规划工作的关心理解和支持。芝罘区是烟台的中心区也是老城区，就像你说的一样，也是违法建设的多发区，因此在这部分工作中我们面临的形势有这样几个特点。 一是执法力量比较薄弱。目前，规划执法第一大队现有执法人员15人。 二是承建的市级重点项目多、旧城改造项目多、违法建设发生多。今年，市政府共安排了7大类175个城建重点工程项目，芝罘区承担了其中的105个项目。 三是现执法一大队已纳入批后管理是96项，监察管理面积1024.96万平方米，批后管理监察任务繁重。 四是旧城区改造多，像慎礼商贸综合体、城市科技馆、芝罘湾改造（中粮大悦城）等都是大体量、大面积的改造工作，违法建设拆除压力大。 　　由于老城区历史的原因，楼顶加层、占道搭建等违法建设现象较多。但是，我们执法一大队全体执法人员，迎难而上，奋发作为。

芝罘区老城区寸土寸金，个别企业为获取经济利益最大化，在建设过程中以各种方式，突破规划审批经济技术指标，增加建筑层数、高度和面积，或者改变造型、色彩。面对叫停令，在经济利益的驱使下，有时违规开发商视若罔闻，继续违规建设。在这种情况下，我们执法第一大队创新思维，实行了违规项目《黑名单制度》、《法人约谈制度》，从批上控，从根上管。也就是说：辖区中队对违法建设单位下达停工单后，如不听从监管，建设单位仍一意孤行继续施工的话，从大队、分局、支队、市局分管领导、市局主要领导开始启动法人约谈程序，直至违法建设得到整改为止。同时，三项制度还将巡查记录册，纳入到竣工验收中，在违法建设单位没有按规划要求整改落实的，大队将上报上级规划行政部门，对该工程项目暂缓验收，并暂缓受理和办理开发建设单位的芝罘区范围内其它工程项目的规划审批手续，坚决杜绝建筑物"长高，变胖"和随意改变外立面造型及颜色等违规现象。 为保障三项制度的落实，执法一大队想开发单位所想，实施了《规定时限按约查验制度》、《工作日延时办公、预约办公制度》、《上门服务和现场办公制度》等制度，更加方便了开发建设单位开展工作。以前建设单位工程施工到哪一步、应该做什么心里也不是很清亮，通过执法人员上门跟踪服务，开发建设单位心里也就有底了。特别是准备违章的一些单位在三项制度的提醒警示下，自觉打消和放弃违规的想法和行为。

通过今年的试点和推广，规划批后管理工程违法建设及时发现率、违法查处率、违建制止率都达到了100%，批后监察工作步入了科学化、规范化和制度化的发展轨道。有力地维护了城市规划的严肃性和权威性，构筑起了全方位、多层次、立体式的治违体系。 措施二：实行违法建设处理联动机制，提高了规划执法的严肃性和刚性。对规划设计单位为建设单位提供与规划审批施工图内容不一致的施工图的，实行联动处理。一经发现，大队将逐级上报同意后，在芝罘区乃至全市范围内暂停由该单位参与设计的工程项目的审批；对开发商开发的工程项目有违法行为屡禁不止的，自大队领导开始逐级约谈违规项目开发建设单位法人，提出整改要求，拒不执行领导约谈整改内容的，启动违法建设黑名单，亮起“红灯”，在适当范围（包括县市区）暂停所有由该单位开发工程项目的审批业务，并视整改情况扩大或解除，直至问题解决。

措施三：我们大队对外与区政府、办事处、城管、国土配合联动，严厉打击和拆除了一批违法建设，配合形成了整治违法建设的“外围合力”。 牢固树立"有作为，才有地位"的工作理念，加强与区政府、街道办事处、居委会等的协调沟通，通过主动参与、热情服务区域重点项目和征迁做好规划服务工作。近几年，第一大队主动参与了慎礼商贸区综合体、市科技馆（安德山庄）等重点工程的征迁范围内违法建设查处工作。累计，配合拆除违法建设100余处，2.6万平方米。保障了旧城改造任务的顺利推进，赢得了区政府、街道办事处、居委会等组织的理解与支持。 慎礼商贸区综合体早于2010年之前就被芝罘区政府列为重点工程进行改造。在项目推进中，违法建设拆除成了项目推进的最大障碍， 2011年7月芝罘区政府召开了"处置''七彩城''市场违章建筑群"的协调会议，市规划执法支队第一大队承担了违法建设性质认定和法律文书下达工作。在接到任务后，市规划执法支队抽调支队业务科副科长参与、一大队负责人亲自挂帅的违法建设整治小组，针对''七彩城''市场违章建筑群展开专题调查取证工作。针对时间久远，经济纠纷、经营权数次变更、土地权属复杂等问题整治小组与区人民法院、街道办事处多次召开案情分析会，研究解决法律适用问题。 在通伸街道办事处、拆迁指挥部的密切配合下，整治小组克服重重困难，创造条件上办法，经过艰苦工作在短时间内完成了调查取证工作，并在耐心细致、坚持不懈的说服下，多达125户业主在三天时间内全部顺利搬迁。2012年4月22日，7800余平方米的违法建筑全部拆除完毕，创下了拆违史上少有的零投诉、零补偿、零讼诉拆除违法建设的良好战绩，受到了社会群众、各级领导的普遍好评和充分肯定。