三是大力引导创建优质工程。优质工程是一个地区行业发展水平最直观体现。近年来，我们不断强化精品意识，积极开展创优活动，并通过现场观摩、经验介绍和特色讲评等活动，全面提高建设工程质量水平。自2006年以来，全市相继创出“鲁班奖”工程1项、“国优”工程2项、“泰山杯”工程50余项，市优质工程300多项。

四是妥善解决工程质量投诉问题。针对群众反映强烈的屋面开裂，门窗渗水等问题，我们站在创建和谐行业的高度把妥善解决好质量投诉作为联系群众的重要窗口，对住宅质量投诉案件，积极帮助协调解决，最大限度地保障群众合法权益，2007年我局质监站专门出台了《建设工程质量投诉处理工作细则》，规范了工程质量投诉处理工作，虽然工作量增加，但群众满意度也明显提升。

最后，借此机会，向始终关心支持烟台市建设工程质量工作的社会各界以及广大市民群众表示衷心的感谢，希望大家一如既往地给予我们关心和支持。

下面请质监站的张惠平站长为我们介绍一下质监站的基本情况。

各位来宾大家上午好！首先，我代表质监站把质监站的基本职责和工作和今年我们采取的一些举措给各位汇报一下，我们质监站是烟台市建设质量监督站，我们这个单位成立1985年3月份，我们是建设局一个单位，它的基本准则就是对建设的实际质量和参见单位的行为来进行监督，我们的主要业务有两项：

第一项业务是监督，就是履行政府的职责。第二项业务是检测，检测就是对建设工程所采用的原材料和配件的检验，检查工作是监督工作的一个重要手段。我们质监站一共有84个人，其中专业技术人员71个，专业技术人员所占的比重达到了85%，专业技术人员当中教授级的1名，高级工程师40名，我们设立了很多科室，有检测中心技术计划科办公室，再一个是芝罘和莱山两个公证区的分站。应该说质监站24年的时间，在市委市政府的正确领导下，经过我们几代质检人的打拼，取得了一个长足的进步。在保证质量方面起了一很重要的作用。有利了建筑方面的发展。

我们倡导“百年大计，质量第一”，它关系到国家和人民的生命财产安全，也关系到投资的质量和效益，所以我们肩负的重担是很巨大的，为了提高监管的效能，使工程质量处在一个好的状态，这几年我们不断创新监管模式，主要是体现在这么几个方面： 首先是实施了住宅工程质量，从2007年开始，我们市质监站在全市范围内率先实行了范围验收，通过范围验收可以解决质量问题，2008年我们进行统计，经过运行情况来看，质量投诉率下降了1/3，这个成效还是很显著的。 第二就是努力消除质量通病，我们所讲的质量通病主要是我们的工程质量存在一些常见病。比如说屋檐漏水，外墙开裂，这些问题应该已经成为我们市民投诉的热点问题，而且成为影响我们工程质量水平的一个因素。我们从今年四月份开始，开展了一项活动，刚才刘局长已经说到了叫“百查千访”，通过这个，我们老百姓比较关心，反应问题比较突出的一些质量问题，然后我们组织一些社会专家进行排查攻关。从各个环境统一要求，力求在消除质量通病方面今年有所突破。

第三就是实现了监督工作的一个差异化管理。从2008年我们投入30万，开发了监督管理软件。我们通过这个信息化制度，实现了对质量监管的一个差异化。具体的来讲，就是我们在每一次检查工程的时候，根据我们设定的检查内容，进行一个量化的打分，然后根据分值来设定监管的“红、黄、绿”三色通道。列入了红色通道的工程，我们是一个月检查3次；黄色通道的工程我们监督的频率是15天，这是属于我们正常监督的范畴；列入绿色通道说明这里的工程质量管理比较到位，我们监督频率是一个月一次，这就属于宏观控制。我们可以把这个监管重点放在质量管理体系比较薄弱，现场质量比较弱这个工程上，这样就优化了监管资源，同时我们监督管理软件还有比较强化的一个统一功能和查询功能。我们可以对年度的质量形式进行一个统计分析，这个可以为下一步领导的决策提供依据，我们还可以对企业和从业人员任意一个时间段，它的质量行为进行一个统一分析和打分，这样就性形成了一个市场信用评价体系。 第四规范检测工作。前面我讲到，检测工作是我们监督工作的一个重要手段。这几年我们不断拓展领域，这几年我们检测项目可以涵盖整个工作领域。对检测而言，给社会提供一个真实、准确的数据，这个是我们检测工作的一个胜利。为了杜绝假报告的出现，一方面我们对工作人员进行职业操守和专业技能的一个培训，加强内部管理。另外一方面提高我们检测工作的现代化水平，对检测事件我们实行了网页管理，检测人员看不到除了事件以外任何相关信息，这样就最大限度的减少了人为因素。这几年我们对一些弱的项目也实行了一个数据自动采集，自动生成，这个效果也是不错的，也受到省建设主管部门的高度评价。

第五是对工程质量实行一个全方位和覆盖的监督。质量监管的环节是多方面的，链条比较长，哪一方面也不能出现问题。过去我们方案主要是侧重于施工阶段，尽管工作很努力，但是效果还是有差距。去年我们领导提出来监管工作要拓展，要实行全方位、全覆盖的监督，今年年初我们派的一些同志到限定地区进行大的调研工作，回来以后，拓展了思路，理清了我们的头绪。 所谓全方位监督，也就是实现现场和市场的联动，就是质量管理的各个环境，包括中游、上游、下游要进行一个紧密的合作，不能出现断档。全覆盖监督，就是我们不能光侧重于施工阶段，也包括设计的质量，保证建材的质量，应该说这个全方位和全覆盖监督模式是一个全新的理念，它是符合未来发展的一个方向，这项工作正处在一个探索阶段，应该说是“摸着石头过河”，一面探索一面实践。

非常感谢张惠平站长的精采介绍。下面我们开始进行对话交流，请市民代表提问，由建设局的领导和专家进行解答。首先请于文波代表进行提问。

主持人好，刚才也提到前一段时间，上海楼房倒塌事件，这个在全国引起了广泛关注，网友也通过各种网络平台展开了激烈的讨论。港城市民对房屋建筑质量也因为更加关注，建设局的其中一项职责就是建筑质量监管，请问什么样的楼房才是合格？房屋质量验收是怎么进行的？

我们所说的工程是按照《监督工程施工质量、验收统一标准》的规定，还要具备这么几个条件： 第一、监督工程所含有的各个分布工程要合格。 第二、质量控制资料要基本齐全。 第三、有关结构和功能的检测报告要合格，我们所讲的检测报告主要是包括电梯、消防、气象、室内环境检测。 第四、就是主要实用功能，像我们卫生间做的一些实验不能出现渗漏，插座它的漏电保护装置要及时的跳闸等等。 第五、光感质量要满足要求。

在2000年以前，我们质监站是验收的一个主体，抽查10%有代表性的房间，把房间里面所包含的一些简单项目按照国家的法规、规范标准来进行验收，假如合格，就由质监站对这个单位工程发一个合格证。2000年以后这个验收的方式又进行了一个调整，我们现行的模式是竣工验收备案制，什么叫备案制？也就是在施工单位质监合格的基础上，然后由建设单位组织相关单位，包括施工、监理勘察，对这些工程进行验收。我们质监站对验收的过程、验收的人员、验收的程序以及标准的掌握来进行一个把关，再结合我们平时控制这些日常检查的情况对这个单位工程出一个质量监督报告，然后把这个报告提交给建设主管部门，我们建设主管部门对于监督报告提供的信息，办理监督备案一些相关的程序。

在过去实践当中我们发现的问题，就是因为我们责任单位对这个竣工验收，转型不够强，验收基本上都是形式，简单的看一看，很多质量问题都提不出来，针对这个情况我们从06年开始增加了一个竣工前检查，这么一项制度。这个竣前检查是在竣工以前对这个楼房，整体的性能包括使用功能、包括功能检测、包括光杆的质量进行一个抽查，抽查合格了，建设单位才能组织这个竣工验收。